2011年，全市工业战线紧紧围绕全年既定目标，努力化解各种不利因素，保持了工业经济稳步发展，呈现“总体形势稳中求进，支柱产业支撑有力，新特产业拉力增强”发展态势。2011年规模以上工业完成增加值1109.9亿元，增长16.1%。
一、工业经济基本特点
1、经济总量、速度均超计划。从总量看，工业增加值总量首次超过千亿元大关。全市全年完成工业增加值1109.9亿元，取得了计划目标和千亿元大关的双超越。分月看，由于二月份春节，增加值总量最少，为82.6亿元,；三月份受“开门红”影响，达到102.3亿元；四、五两个月份平稳，分别为91.9亿元和90.1亿元；六月份再度冲刺，达到94.8亿元；七、八两个月份有所下降，分别为88.5亿元和86.9亿元；九月份恢复为90.6亿元，十月份为90亿元；十一、十二两个月份全力冲刺，都达到105亿元。全年累计完成增加值1109.9亿元，增长16.1%，首次超过千亿元大关，工业经济登上新的发展平台。从增速上看，基本呈现稳步增长，并超过计划目标。二月份增加值速度较低，为13.3%，三月份升为14.8%，四月份又降为12.7%，五月份又升为15.2%，六月份最高，达到17%，七、八、九三个月比较平稳，分别为15.4%、15.6%、15.5%；四季度增速较高，三个月分别达到13.5%、24.8%、23.5%。累计增速由年初的12.3%，升到全年的16.1%。从全省排名看，进位争先稳步推进。累计增速二月份在全省排第12位，四月份上升到第10位，五月份上升到第9位，八月份上升到第6位。从九月份开始一直居第五位。增速从年初的全省第12位上升到当前的第5位，进7位。
2、支柱产业支撑有力。随着我市重点产业发展力度不断加大，我市重点行业形势进一步好转。汽车、机械、纺织和化工行业全年分别实现全口径开票销售718.7亿元、514.8亿元、383.3亿元和 344.4亿元，较上年增长38.7%、26.9%、14.6%和18.9%。四大行业开票销售占到全市的77.1%，比上年提高0.9个百分点，对全市工业增长的支撑作用进一步增强。
汽车行业一路上行。行业在09-10年形成的高平台上，全年呈现稳步上行的态势，开票销售增幅由一季度末的10.7%，扩大到年末的38.7%；行业对全市增长的贡献份额达36.1%，拉动全市经济增长达10个百分点，继续领跑各支柱行业。到年末，行业开票销售总量已占全市全口径工业的28.2%，较上年末提高3个百分点。悦达起亚公司从9月份起公司月销量稳定在4.1万台以上，公司全年产销汽车43.25万台，超额完成年度目标，全年增幅达27.6%和29.9%，远高于国内行业平均增幅，市场占有率稳居全国前十。公司全年开票销售也超过400亿元，达417.1亿元，同比增长37.6%，公司销量增长得益于：年内上市的K2、K5等新车型拉动，目前新车型销量已占到公司的50%以上。在悦达起亚公司有力带动下，摩比斯、韩一、星宇等配套企业基本保持40%左右幅度的同步增长。
机械装备行业先扬后抑。四季度行业受到不锈钢、光伏等与出口、房地产关联度高的产业急速下行的拖累，开票销售增速出现3-4%的回落，行业内企业运行的差异性较大。一方面传统机械加工企业产销形势稳定，建湖节能灯企业已由前两年的高速扩张期转入平稳增长期，全年产销增长18%，其中豪迈、日月等重点企业随着荧光粉价格回调、产品终端销售提价，已实现扭亏为盈。石油机械产业受益于国际油价高位增长，全年开票销售54.1亿元，同比增长30%。机床、起重机、空压机等通用设备制造业全年产销势头总体较好，但四季度以来新接订单量减少，全年开票销售增长30.1%。农用机械企业呈稳健增长态势，悦拖、江动等龙头企业全年产销增长10%左右。金属制品业全年增长61.2%，主要由于部分竣工项目发挥产能。专用设备制造业，由于下游市场行情低迷，纺机、鞋机等生产企业产能受限，全年开票销售增长27.5%，较上年明显回落。另一方面新能源装备、造船等新兴装备产业受到外部大环境影响，企业生产经营压力持续增大，直接下拉全行业的开票销售增长。纺织行业高起高落。行业全年呈现高开低走、深度回调的态势，到年末行业开票销售增幅已跌至15%以内，较年初回落近20个百分点，回落幅度居各行业之首。主导行业走势的棉花价格由年初的最高3.15万元/吨降至年末的1.9-1.95万元/吨，跌破1.98万元/吨的国家最低收储价，全年波动幅度超过40%。棉纺企业运行呈现价跌量减效低，企业平均在手订单不足一个月，即使四季度旺季也未出现旺销行情。企业通过压降产能维持低水平的产销平衡，从而控制产品库存和亏损。目前重点棉企平均开机率仅70%左右，中小棉企以代加工规避市场风险。化纤企业整体下行，澳洋公司为消化前期的高库存，四季度公司停产近2个月。服装行业由于出口减少、成本增加，订单质量明显下降。家纺、丝绸今年市场行情相对较好，企业能保持盈利。
化工行业稳中趋优。一方面由于化工整治短期影响明显。一批已竣工项目无法如期投运，造成行业发展的增量支撑不足。另一方面部分化工产品市场出现周期性回落。如裕廊丙烯酸下半年起进入回落周期，目前产品均价已降至1.4万元，较年初下降30%以上；氯气价格由三季度的700元/吨一下跌至目前的10-50元/吨。到年末行业开票销售增幅降至20%以内，但行业总体运行平稳，其中裕廊化工、大和氯碱等重点化工企业运转正常，产销增幅、盈利水平较上年明显下降。而农药、化肥、染料、涂料等精细化工产销形势较好。行业发展集中度进一步得到增强，行业内年开票销售超亿元的企业66户，比上年新增11户；其中超10亿元的企业4户，在裕廊化工、安和焦化的基础上新增联化科技和联孚石化。滨海、响水两个化工园区分别实现开票销售105亿元、82.6亿元，同比分别增长30%和20.1%，总量占到全行业的57%，较上年底提高2.7个百分点。
3、新特产业拉力增强。从增速上看，新特产业增速先低后高，全年增速超过平均水平。2011全年，新特产业实现开票销售收入1239亿元，增长27.6%，比全部规模以上工业企业平均增速高3个百分点，比重达到57.7%。其中：新兴产业增速大幅回落，发展慢于平均水平。6个工业新兴产业实现开票销售收入295.8亿元，增长14.9%，比去年同期增速回落了近30个百分点，低于全部规模以上工业平均增速9.7个百分点，占全部规模以上工业比重达到13.8%。特色产业比重大幅提高，快于平均水平。22个工业新兴产业实现开票销售收入1195.9亿元，增长27.6%，高于全部规模以上工业3个百分点，占全部规模以上工业比重达到55.7%，比去年同期提高了9.2个百分点。从载体建设看，全年完成特色产业园区基础设施建设投入109.7亿元，占年度目标任务的156.7%；从新上项目看，全年实施亿元以上新特产业项目有270个，当年实际投资达531.6亿元；从研发平台建设看，依托新特产业园区，新建创新创业载体达115家，继续深化与14所省内高等院校和部署科研院所的合作，并新组建国际电动车产业技术创新战略联盟等一批产学研合作联盟。从龙头企业培育看，全年共有180户新特产业企业开票销售超亿元，比上年增加59户，实现开票销售1256.3亿元，占特色产业全部开票销售的比重达93%，年内新招引中粮、协鑫、台玻、鸿海、德龙等20多家龙头企业来盐投资。从品牌创建看，全年新增省级以上园区（产业）品牌43个。从单个产业看，“风光”产业受制项目审批、能源补贴政策调整等影响，已由高速增长阶段转入平稳发展阶段，项目投资增速明显放缓；船舶产业市场也不景气，节能环保、海洋生物、电子信息等保持快速扩张势头，但产业体量过小。
二、工业经济运行中值得关注的问题
1、高新技术产业发展较慢。高新技术产业发展低于平均水平。2011全年，高新技术产业（不含科技部门认定的企业）实现工业总产值827亿元，增长35.5%,略高于于平均水平，占比为18.2%。我市高新技术产业发展慢、比重低的的原因有：一是我市产业结构层次低。高新技术产业是根据行业来确定，不是根据高新技术企业确定的。我市很多的支柱产业不属于高新技术产业，如传统的汽车及其零部件制造业、纺织业，最近发展的造船、风电等产业均不属于高新技术产业。二是化工行业近几年整顿影响。我市高新技术产业主要靠化工业支撑，但是近几年我市加大对化学工业的整顿力度，除响水县、滨海县的化工园区得到了发展，其他地区化工业都在萎缩。三是科技部门认定企业少。高新技术产业除了按行业确定外，还有一部分企业是由省科技厅确认，我市确定的企业数量较少。
2、工业经济存量开工不足, 增量拉力不强。一是存量开工不足。2011全年，全市定报工业企业2378家老企业，共实现开票销售收入2061亿元，同比增长21.6%，低于平均水平3个百分点。有近800家企业开票销售收入出现负增长，占比达32.7%。二是增量拉力不强。工业的增长主要是靠新增长点，体现在技改扩能和新建企业。老企业产能是相对平稳的，扣除价格指数后，其发展受宏观环境影响可能出现波动，因此经济增长在保存量的同时，更要关注新建企业的投产达效。全年全市新建企业仅91家，实现开盘销售收入仅为84.8亿元，占比仅为4%。2011年我市新增企业很少，4、7、10三个月份，我市仅新增19家企业，这与市委、市政府的要求相差甚远。
3、工业经济发展速度与苏北四市相比还有一定差距。2011年，我市工业经济发展在苏北一直靠后，居末位。2月份我市增加值可比价增长13.3%,仅高于苏州、南京，列全省第11位；到了5月份，虽然出现较快回升，增长15.2%，增幅列全省第6位，但仍比徐淮连宿分别低0.9、1.3、4.3和5.3个百分点。2011全年，规模以上工业增加值增长16.1%，在全省排名第5位,虽然高于全省平均水平，但是在苏北排末位。我市工业发展较慢主要原因是：一是大企业少，贡献弱。上半年，全省工业前100强企业，徐州5家，连云港和淮安各2家，我市和宿迁各1家。产值超过10亿元的企业，我市11家，而徐州、连云港、淮安分别达到33家、23家、14家，占比企业总数比重分别比我市高0.9个、1.6个、0.8个百分点。二是近几年投产达效企业不多。今年或去年新建企业仅为91家，占比仅为2.9%。相反苏北其他市新建企业发展较快，今年或去年的新建企业徐州、淮安、宿迁分别达到136家、139家、93家，分别比我市多63家、66家、30家，占企业总数比重分别比我市高2.4个、8.1个、3.4个百分点，连云港虽然只有54家，但占比仍比我市高1.7个百分点。
三、2012年形势展望
展望2012年，全市工业经济发展机遇与挑战并存，压力与动力同在。宏观经济形势十分严峻复杂，国际金融危机、欧洲债务危机“叠加冲击”，国内宏观调控存在“保增长”与“防通涨”并存等更多“两难选择”。我市将面对保持一定增速实现跨越发展、加快转型升级、推动新一轮进位争先和资源要素约束的“四大压力”考验。运行中的环境资源约束不断增大，如部分要素供应紧张呈现常态化、全局性、结构性的趋势，且要素使用成本也持续较快上升；后危机时代的深度影响，外贸环境短期内难有改善；继续实施“稳健的货币政策、积极的财政政策”，以及定向宽松的信贷新政，使宏观调控主基调未根本转变；随着国家一系列产业、节能、安全、环保等政策调整且实施力度加大，如省即将展开第三轮化工专项整治，本轮整治针对化工企业工业流程，要求更高，对我市影响更大，我市要实现快增与快转的任务艰巨。
当然，支撑全市工业经济发展的有利因素也较多，一是全球范围内产业结构进入深度调整，为我们立足更大空间、利用国际资源提供新的机遇；二是中央宏观经济政策取向明确，为明年国内发展环境改善创造机会；三是江苏沿海发展和长三角一体化两大国家战略以及省加大对苏北的扶持力度，为我市发展迎来叠加机遇；四是随着沿海开发的纵深推进，一批重大沿海产业项目相继进入产出期，为我市经济增长提供新的增长极。五是各层各级扶持企业发展的力度不断加大，有利于企业减负前行，据测算，若结构性减税政策落实到位，和小微企业税收优惠政策延续，全年全市企业可减轻税负约12亿元。六是经过几年来的发展我市经济实力和抗风险能力得到不断增强。总体判断，2012年全市工业经济平稳较快发展的总体趋势不会改变。
一、工业经济基本特点
1、经济总量、速度均超计划。从总量看，工业增加值总量首次超过千亿元大关。全市全年完成工业增加值1109.9亿元，取得了计划目标和千亿元大关的双超越。分月看，由于二月份春节，增加值总量最少，为82.6亿元,；三月份受“开门红”影响，达到102.3亿元；四、五两个月份平稳，分别为91.9亿元和90.1亿元；六月份再度冲刺，达到94.8亿元；七、八两个月份有所下降，分别为88.5亿元和86.9亿元；九月份恢复为90.6亿元，十月份为90亿元；十一、十二两个月份全力冲刺，都达到105亿元。全年累计完成增加值1109.9亿元，增长16.1%，首次超过千亿元大关，工业经济登上新的发展平台。从增速上看，基本呈现稳步增长，并超过计划目标。二月份增加值速度较低，为13.3%，三月份升为14.8%，四月份又降为12.7%，五月份又升为15.2%，六月份最高，达到17%，七、八、九三个月比较平稳，分别为15.4%、15.6%、15.5%；四季度增速较高，三个月分别达到13.5%、24.8%、23.5%。累计增速由年初的12.3%，升到全年的16.1%。从全省排名看，进位争先稳步推进。累计增速二月份在全省排第12位，四月份上升到第10位，五月份上升到第9位，八月份上升到第6位。从九月份开始一直居第五位。增速从年初的全省第12位上升到当前的第5位，进7位。
2、支柱产业支撑有力。随着我市重点产业发展力度不断加大，我市重点行业形势进一步好转。汽车、机械、纺织和化工行业全年分别实现全口径开票销售718.7亿元、514.8亿元、383.3亿元和 344.4亿元，较上年增长38.7%、26.9%、14.6%和18.9%。四大行业开票销售占到全市的77.1%，比上年提高0.9个百分点，对全市工业增长的支撑作用进一步增强。
汽车行业一路上行。行业在09-10年形成的高平台上，全年呈现稳步上行的态势，开票销售增幅由一季度末的10.7%，扩大到年末的38.7%；行业对全市增长的贡献份额达36.1%，拉动全市经济增长达10个百分点，继续领跑各支柱行业。到年末，行业开票销售总量已占全市全口径工业的28.2%，较上年末提高3个百分点。悦达起亚公司从9月份起公司月销量稳定在4.1万台以上，公司全年产销汽车43.25万台，超额完成年度目标，全年增幅达27.6%和29.9%，远高于国内行业平均增幅，市场占有率稳居全国前十。公司全年开票销售也超过400亿元，达417.1亿元，同比增长37.6%，公司销量增长得益于：年内上市的K2、K5等新车型拉动，目前新车型销量已占到公司的50%以上。在悦达起亚公司有力带动下，摩比斯、韩一、星宇等配套企业基本保持40%左右幅度的同步增长。
机械装备行业先扬后抑。四季度行业受到不锈钢、光伏等与出口、房地产关联度高的产业急速下行的拖累，开票销售增速出现3-4%的回落，行业内企业运行的差异性较大。一方面传统机械加工企业产销形势稳定，建湖节能灯企业已由前两年的高速扩张期转入平稳增长期，全年产销增长18%，其中豪迈、日月等重点企业随着荧光粉价格回调、产品终端销售提价，已实现扭亏为盈。石油机械产业受益于国际油价高位增长，全年开票销售54.1亿元，同比增长30%。机床、起重机、空压机等通用设备制造业全年产销势头总体较好，但四季度以来新接订单量减少，全年开票销售增长30.1%。农用机械企业呈稳健增长态势，悦拖、江动等龙头企业全年产销增长10%左右。金属制品业全年增长61.2%，主要由于部分竣工项目发挥产能。专用设备制造业，由于下游市场行情低迷，纺机、鞋机等生产企业产能受限，全年开票销售增长27.5%，较上年明显回落。另一方面新能源装备、造船等新兴装备产业受到外部大环境影响，企业生产经营压力持续增大，直接下拉全行业的开票销售增长。纺织行业高起高落。行业全年呈现高开低走、深度回调的态势，到年末行业开票销售增幅已跌至15%以内，较年初回落近20个百分点，回落幅度居各行业之首。主导行业走势的棉花价格由年初的最高3.15万元/吨降至年末的1.9-1.95万元/吨，跌破1.98万元/吨的国家最低收储价，全年波动幅度超过40%。棉纺企业运行呈现价跌量减效低，企业平均在手订单不足一个月，即使四季度旺季也未出现旺销行情。企业通过压降产能维持低水平的产销平衡，从而控制产品库存和亏损。目前重点棉企平均开机率仅70%左右，中小棉企以代加工规避市场风险。化纤企业整体下行，澳洋公司为消化前期的高库存，四季度公司停产近2个月。服装行业由于出口减少、成本增加，订单质量明显下降。家纺、丝绸今年市场行情相对较好，企业能保持盈利。
化工行业稳中趋优。一方面由于化工整治短期影响明显。一批已竣工项目无法如期投运，造成行业发展的增量支撑不足。另一方面部分化工产品市场出现周期性回落。如裕廊丙烯酸下半年起进入回落周期，目前产品均价已降至1.4万元，较年初下降30%以上；氯气价格由三季度的700元/吨一下跌至目前的10-50元/吨。到年末行业开票销售增幅降至20%以内，但行业总体运行平稳，其中裕廊化工、大和氯碱等重点化工企业运转正常，产销增幅、盈利水平较上年明显下降。而农药、化肥、染料、涂料等精细化工产销形势较好。行业发展集中度进一步得到增强，行业内年开票销售超亿元的企业66户，比上年新增11户；其中超10亿元的企业4户，在裕廊化工、安和焦化的基础上新增联化科技和联孚石化。滨海、响水两个化工园区分别实现开票销售105亿元、82.6亿元，同比分别增长30%和20.1%，总量占到全行业的57%，较上年底提高2.7个百分点。
3、新特产业拉力增强。从增速上看，新特产业增速先低后高，全年增速超过平均水平。2011全年，新特产业实现开票销售收入1239亿元，增长27.6%，比全部规模以上工业企业平均增速高3个百分点，比重达到57.7%。其中：新兴产业增速大幅回落，发展慢于平均水平。6个工业新兴产业实现开票销售收入295.8亿元，增长14.9%，比去年同期增速回落了近30个百分点，低于全部规模以上工业平均增速9.7个百分点，占全部规模以上工业比重达到13.8%。特色产业比重大幅提高，快于平均水平。22个工业新兴产业实现开票销售收入1195.9亿元，增长27.6%，高于全部规模以上工业3个百分点，占全部规模以上工业比重达到55.7%，比去年同期提高了9.2个百分点。从载体建设看，全年完成特色产业园区基础设施建设投入109.7亿元，占年度目标任务的156.7%；从新上项目看，全年实施亿元以上新特产业项目有270个，当年实际投资达531.6亿元；从研发平台建设看，依托新特产业园区，新建创新创业载体达115家，继续深化与14所省内高等院校和部署科研院所的合作，并新组建国际电动车产业技术创新战略联盟等一批产学研合作联盟。从龙头企业培育看，全年共有180户新特产业企业开票销售超亿元，比上年增加59户，实现开票销售1256.3亿元，占特色产业全部开票销售的比重达93%，年内新招引中粮、协鑫、台玻、鸿海、德龙等20多家龙头企业来盐投资。从品牌创建看，全年新增省级以上园区（产业）品牌43个。从单个产业看，“风光”产业受制项目审批、能源补贴政策调整等影响，已由高速增长阶段转入平稳发展阶段，项目投资增速明显放缓；船舶产业市场也不景气，节能环保、海洋生物、电子信息等保持快速扩张势头，但产业体量过小。
二、工业经济运行中值得关注的问题
1、高新技术产业发展较慢。高新技术产业发展低于平均水平。2011全年，高新技术产业（不含科技部门认定的企业）实现工业总产值827亿元，增长35.5%,略高于于平均水平，占比为18.2%。我市高新技术产业发展慢、比重低的的原因有：一是我市产业结构层次低。高新技术产业是根据行业来确定，不是根据高新技术企业确定的。我市很多的支柱产业不属于高新技术产业，如传统的汽车及其零部件制造业、纺织业，最近发展的造船、风电等产业均不属于高新技术产业。二是化工行业近几年整顿影响。我市高新技术产业主要靠化工业支撑，但是近几年我市加大对化学工业的整顿力度，除响水县、滨海县的化工园区得到了发展，其他地区化工业都在萎缩。三是科技部门认定企业少。高新技术产业除了按行业确定外，还有一部分企业是由省科技厅确认，我市确定的企业数量较少。
2、工业经济存量开工不足, 增量拉力不强。一是存量开工不足。2011全年，全市定报工业企业2378家老企业，共实现开票销售收入2061亿元，同比增长21.6%，低于平均水平3个百分点。有近800家企业开票销售收入出现负增长，占比达32.7%。二是增量拉力不强。工业的增长主要是靠新增长点，体现在技改扩能和新建企业。老企业产能是相对平稳的，扣除价格指数后，其发展受宏观环境影响可能出现波动，因此经济增长在保存量的同时，更要关注新建企业的投产达效。全年全市新建企业仅91家，实现开盘销售收入仅为84.8亿元，占比仅为4%。2011年我市新增企业很少，4、7、10三个月份，我市仅新增19家企业，这与市委、市政府的要求相差甚远。
3、工业经济发展速度与苏北四市相比还有一定差距。2011年，我市工业经济发展在苏北一直靠后，居末位。2月份我市增加值可比价增长13.3%,仅高于苏州、南京，列全省第11位；到了5月份，虽然出现较快回升，增长15.2%，增幅列全省第6位，但仍比徐淮连宿分别低0.9、1.3、4.3和5.3个百分点。2011全年，规模以上工业增加值增长16.1%，在全省排名第5位,虽然高于全省平均水平，但是在苏北排末位。我市工业发展较慢主要原因是：一是大企业少，贡献弱。上半年，全省工业前100强企业，徐州5家，连云港和淮安各2家，我市和宿迁各1家。产值超过10亿元的企业，我市11家，而徐州、连云港、淮安分别达到33家、23家、14家，占比企业总数比重分别比我市高0.9个、1.6个、0.8个百分点。二是近几年投产达效企业不多。今年或去年新建企业仅为91家，占比仅为2.9%。相反苏北其他市新建企业发展较快，今年或去年的新建企业徐州、淮安、宿迁分别达到136家、139家、93家，分别比我市多63家、66家、30家，占企业总数比重分别比我市高2.4个、8.1个、3.4个百分点，连云港虽然只有54家，但占比仍比我市高1.7个百分点。
三、2012年形势展望
展望2012年，全市工业经济发展机遇与挑战并存，压力与动力同在。宏观经济形势十分严峻复杂，国际金融危机、欧洲债务危机“叠加冲击”，国内宏观调控存在“保增长”与“防通涨”并存等更多“两难选择”。我市将面对保持一定增速实现跨越发展、加快转型升级、推动新一轮进位争先和资源要素约束的“四大压力”考验。运行中的环境资源约束不断增大，如部分要素供应紧张呈现常态化、全局性、结构性的趋势，且要素使用成本也持续较快上升；后危机时代的深度影响，外贸环境短期内难有改善；继续实施“稳健的货币政策、积极的财政政策”，以及定向宽松的信贷新政，使宏观调控主基调未根本转变；随着国家一系列产业、节能、安全、环保等政策调整且实施力度加大，如省即将展开第三轮化工专项整治，本轮整治针对化工企业工业流程，要求更高，对我市影响更大，我市要实现快增与快转的任务艰巨。
当然，支撑全市工业经济发展的有利因素也较多，一是全球范围内产业结构进入深度调整，为我们立足更大空间、利用国际资源提供新的机遇；二是中央宏观经济政策取向明确，为明年国内发展环境改善创造机会；三是江苏沿海发展和长三角一体化两大国家战略以及省加大对苏北的扶持力度，为我市发展迎来叠加机遇；四是随着沿海开发的纵深推进，一批重大沿海产业项目相继进入产出期，为我市经济增长提供新的增长极。五是各层各级扶持企业发展的力度不断加大，有利于企业减负前行，据测算，若结构性减税政策落实到位，和小微企业税收优惠政策延续，全年全市企业可减轻税负约12亿元。六是经过几年来的发展我市经济实力和抗风险能力得到不断增强。总体判断，2012年全市工业经济平稳较快发展的总体趋势不会改变。