今年以来，我市规上工业经济保持增长势头，但增速明显回落。1-2月，全市规上工业增加值增速3.8%，同比回落6.7个百分点，比上年四季度下滑5.9个百分点，在全省的位次从去年四季度的第6位退到第13位。全市规上工业低位运行，从工业用电量、支柱行业走势分析，短期内全市规上工业下行压力仍然存在，企稳回升难度较大。
一、规上工业经济基本情况
1-2月，全市规上工业实现增加值325.4亿元，同比增长3.8 %；实现产值1379.6亿元，同比增长6.2%。全口径工业开票销售816.8亿元，同比增长4.5%；工业用电量26.1亿千瓦时，同比下降13.8%。
（一）多地工业产值回落
1-2月份，我市11个县（市、区）中，9个县工业产值增速同比出现回落，其中产值负增长的地区有2个，分别是响水县-0.8%，建湖县-4.6%。回落幅度较大的地区分别是响水（回落27.1个百分点）、建湖（回落13.0个百分点）、城南新区（回落10.0个百分点），回落幅度较小的地区分别是大丰（回落1.4个百分点）、亭湖（回落6.6个百分点）、盐都（回落8.9个百分点）。
（二）监控企业增速放缓
2017年，通过与国税部门比对，我市列出两部门数据差异较小的572户企业作为平台监控企业。1-2月，监控企业产值同比增长2.9%，低于规上企业总产值增速3.3个百分点。11个地区中，6个地区出现负增长，分别是：亭湖区-0.4%、响水县-34.7%、滨海县-2%、建湖县-22.1%、城南新区-5.4%、开发区-0.2%。1-2月，监控企业主营业务收入同比下降8%，低于全口径工业开票销售12.5个百分点。
（三）大企业支撑作用消失
2016年，我市产值增长的支撑主要来源于三大企业，存量依靠DYK，增量依靠德龙镍业、恒生不锈钢。去年1-2月，德龙镍业、恒生不锈钢、DYK三大企业对全市工业产值增长的贡献率9.6%。2017年1-2月，三大企业对全市产值的支撑作用消失：德龙镍业实现产值13.86亿元，同比增长0.1 %；恒生不锈钢产值为0，同期11.24亿元；悦达起亚实现产值108.1亿元，同比下降0.28%，三大企业拖累全市产值下降8.6个百分点。
二、规上工业呈现新亮点
1-2月，全市规上工业经济低位运行，但部分行业仍然保持了较好增长，值得引起关注、跟进。
（一）六个行业销售向好
1-2月，全市机械装备、化工、建材、轻工、能源、冶金等6个行业呈两位数增长：机械装备行业实现开票销售增长17.9%，其中石油机械受国际油价回升、中石油等恢复开采等因素拉动，增势明显；粘胶纤维维持向好态势，染整企业销售保持两位数增长；化工行业开票销售增长13.3%，响水生态化工园区企业增长面74.19%；风电装备、光伏装备行业受国家大力发展新能源政策的带动，光伏设备制造企业销售增速均在20%以上；受国家雾霾治理政策推动，环保设备制造业销售增长43.6%。
（二）高技术行业成长较快
1-2月，我市高技术行业实现产值99.9亿元，同比增长12.8%，增速高于规上工业总产值6.6个百分点，占规上工业总产值的比重为7.2%，比重比上年同期提高0.7个百分点。目前看，我市高技术行业规模虽然不大，但市场竞争力强，代表工业制造发展方向，未来潜力巨大。
（三）新企业贡献率有所提升
1-2月，全市295家新入库企业实现产值30.9亿元，同比增长21.7%，增速高出规上总产值15.5个百分点，对产值增长的贡献率为21.1%，新增企业对产值的贡献率较2016年提高了4个百分点。新项目新增开票销售34.2亿元，拉动全市工业经济增长4.4个百分点。
三、规上工业存在的突出问题及原因
2016年下半年起，我市化工、钢铁行业整治、停产、半停产的企业增多，今年，汽车行业又面临严竣挑战，传统行业的优势逐步减弱。加之我市工业新上项目个数少，规模小，全市工业经济存在问题不容忽视。
（一）工业经济整体退位明显
1-2月，产值、用电量和开票销售三个主要工业经济指标增速全部下滑。1-2月，全市规上工业产值同比增长6.2%，增速比去年同期回落4.1个百分点，比上年四季度下滑2.1个百分点；工业用电量同比下降-13.8%，在全省处于末位，增速比去年同期回落18.4个百分点，比去年四季度下滑11.4个百分点；我市全口径工业开票销售同比增长4.5%，增速比去年同期回落6.8个百分点，比去年四季度下滑9.6个百分点。
今年以来，我市工业用电量同比下降，主要受钢铁去产能政策、“263”专项行动等影响，部分涉钢、化工企业少用电5.63亿千瓦时，影响全市增速18.6个百分点，如德龙镍业、恒生不锈钢用电量、产值同比都大幅下降。剔除这部分企业后全市工业用电增长4.9%，列全省第六。
（二）汽车产业大幅下降
1-2月份，全市汽车行业实现开票销售198.0亿元，比上年减少开票31.8亿元，同比下降13.9%，拉低全市面上工业开票销售增速4.1个百分点。其中悦达起亚生产、销售均有下降：1-2月，DYK生产汽车86900台，同比下降3.7%，销售汽车61226台，同比下降32.2 %，实现开票销售89.09亿元，同比下降29.6%。
汽车产业是我市工业经济支柱产业，对全市工业经济的影响举足轻重。2016年起，受市场行情波动影响，我市汽车产业对全市工业经济的支撑作用有所减弱。2017年，受中韩关系走冷影响，韩系车整车销售不畅，与韩系车配套的汽车零部件企业均呈现不同程度下降，未来汽车产业走势尚不能确定。
（三）工业增长后劲不足
1-2月，全市工业投资预计增长1.7%，比去年同期下降13.3个百分点，创历史新低，亿元以上在建项目完成投资占工业投资比重仅23.8%。全市固定资产抵扣税同比下降7.76%，增速列全省倒数第二，抵扣额占工业投资比重仅1.4%。目前在建的5亿元以上工业项目12项，占在建总数的4.7%，其中新开工仅2项，30亿元以上仍为空白，重大项目断档现象严重。2017年计划新开工10亿元以上项目仅5项，竣工仅4项，投资最大的67.6亿元的双多化工改造项目仍存受政策制约。百项新增长点项目，尽管投产率超七成，但缺少超百亿的重大增量，无力扭转面上增长乏力态势。
四、几点建议
2017年，全省工业经济企稳回升迹象已经比较明显，我市偏冷，既有去产能政策影响，也有汽车市场饱和因素制约。全市工业经济能否企稳、回升、进位，长期看，市场是主导因素，创新是根本动力，短期内，建议从项目推进、政策扶持等方面做好监测、推动工作。
一是加快承接产业转移速度，加大现有项目推进力度。通过招商引资，承接苏南产业转移，积极培育重大增量。对于新增项目，要落实部门跟踪培植，做到早开工，早竣工，早投产，早达效，增强全市工业可持续发展动力。
二是切实服务实体经济，帮助重点企业解决难题。有关部门要进一步强化精准帮扶，切实提升服务效能。首先要监督落实好企业降成本各项优惠政策，切实减轻企业成本，其次是要开展好重点工业企业和项目银企对接活动，解决好企业融资难、融资贵的老大难问题，推动面上企业运行质态持续好转，不断提高经济增长的稳定性。
三是鼓励企业自主创新，增强工业可持续发展动力。挖掘现有企业潜力，重在强化企业创新主体地位，鼓励企业技术创新和集成创新，通过创新驱动促进工业产业升级，增强经济发展内生动力。市、县两级政府要鼓励、扶持传统产业实施技改项目，加大新技术推广运用力度，培育壮大战略性新兴产业，全面提升工业经济增长的质量和效益。