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基本公共服务再上台阶

发布日期:2019-01-18 09:18 [ ] 浏览次数:

2017年,全市上下认真学习党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,按照省、市委的部署,加快富民兴市步伐,贯彻落实《省十三五时期基层基本公共服务功能配置标准(试行)》实施方案,努力提升基层基本公共服务体系建设水平,扎实推进基本公共服务体系建设,基层基本公共服务不充分不平衡现象有了明显的改善,质量和水平不断提升。

一、全市基本公共服务建设体系监测指标总体完成情况

省基本公共服务体系建设指标体系共11个大类63个监测指标,其中,62个数量指标,1个群众对基本公共服务体系建设情况满意度指标。

2017年反馈数据显示:与2016年相比,我市有40个指标实现增长,5个指标出现下降,15个指标持平(其中职业培训人数和药品生产环节抽检合格率指标分市数据缺失,不参与计分)。上升指标比上年多出7个,下降指标比上年减少3个。与2020年全省目标相比,我市有31个指标达到或超过2020年省定目标值,达标指标个数超过50%

(一)基本公共教育类。2017年学前三年教育毛入园率为98.1%,与上年持平,超额完成2020年目标值0.1个百分点;九年义务教育巩固率为99.7%,与上年持平;高中阶段教育毛入学率为100%,与上年持平,超额完成2020年目标值1个百分点;义务教育阶段家庭困难学生生活费补助比例为10%,与上年持平,提前完成2020年目标值;普惠性学前教育资助比例为12%,与上年持平,提前完成2020目标任务;普通高中国家助学金比例为15%,与上年持平,完成2020目标任务;中等职业教育国家助学金比例为12%,与上年持平,完成2020年目标任务。

(二)基本就业创业类。2017年城镇登记失业率为1.82%,比上年下降0.03个百分点,低于2020年目标值2.18个百分点;城镇新增就业人数为12.1万人,比上年增加1.01万人,完成时序进度;扶持城乡劳动者成功自主创业人数为2.59万人,比上年增加0.14万人,完成时序进度;规模以上企业劳动合同签订率为99.99%,超额完成2020年目标值9.99个百分点;劳动人事争议仲裁结案率为99.83%,超额完成2020年目标值9.83个百分点。

(三)基本社会保险类。2017年城乡基本养老保险参保率为97.2%,比上年增长0.13个百分点,完成2020目标任务99.19%;城乡基本医疗保险参保率为97.46%,比上年增长0.1个百分点,完成2020目标任务99.45%;失业保险参保率为97.18%,比上年增长0.05个百分点,完成2020目标任务99.17%;工伤保险参保人数为86.6万人,比上年增加1.25万人,完成2020目标任务96.22%;生育保险参保人数为73.24万人,比上年增加2.15万人,完成2020目标任务97.65%;社会保障卡持卡人口覆盖率为70.43%,比上年增长2.57个百分点,完成2020目标任务78.26%

(四)基本医疗卫生类。2017年每千人执业(助理)医师数为2.51人,与上年持平,完成2020目标任务97.67%;每千人注册护士数为2.18人,比上年增加0.13人,完成2020目标任务65.27%;每千人口医疗卫生机构床位数为5.52张,比上年增加0.18张,完成2020目标任务90.49%;居民电子健康档案建档率89.32%,比上年增长1.48个百分点,超额完成2020年目标值9.32个百分点;0—6岁儿童健康管理率为98.13%,比上年增长0.1个百分点,超额完成2020年目标值8.13个百分点;孕产妇保健管理率为99.93%,比上年下降0.03个百分点,超额完成2020年目标值9.93个百分点;适龄儿童免疫规划疫苗接种率为99.11%,比上年增长0.11个百分点,超额完成2020年目标值4.11个百分点;65岁以上老年人健康管理率为74.99%,比上年下降13.97个百分点,超额完成2020年目标值4.99个百分点;严重精神障碍患者管理率为96.72%,比上年增长0.11个百分点,超额完成2020年目标值11.72个百分点;艾滋病病毒感染者和病人随访管理率为97.7%,比上年下降0.1个百分点,超额完成2020年目标值7.7个百分点。

(五)基本社会服务类。2017年护理型床位数占养老机构床位总数比例为43.91%,比上年增长7.41个百分点,完成2020目标任务87.82%;慈善组织信息公开率为100%,,达到2020年目标值;和谐社区建设达标率,城镇为90.5%,比上年增加4.5个百分点,完成2020目标任务92.35%,而农村为86.8%,比上年增加5.2个百分点,完成2020目标任务91.37%

(六)基本住房保障类。2017年城镇常住人口保障性住房覆盖率为23.71%,比上年增长1.15个百分点,超额完成2020年目标值0.71个百分点;城镇棚户区危旧住房改造年度目标完成率为100%,完成2020年目标任务;新增保障性住房完成率为100%,完成2020年目标任务;住房保障制度完善率为100%,比上年增长10个百分点,超额完成2020年目标值10个百分点。

(七)基本公共文化体育类。2017年城市公园免费开放率为97.26%,超额完成2020年目标值2.26个百分点;万人拥有公共文化设施面积为1567.13平方米,比上年增长181.04平方米,完成2020目标任务97.95%;基层综合性文化服务中心覆盖率为43.34%,完成2020年目标值44.22%;公共文化设施免费开放达标率100%,完成2020年目标任务;每万人拥有社会体育指导员人数为39.8人,比上年增加3.8人,超额完成2020年目标值;国民体质合格率为93.2%,比上年增长0.6个百分点,达到2020年目标值。

(八)基本公共交通类。城市居民公共交通出行分担率为23%,比上年增长2.2个百分点,完成2020目标任务88.46%;镇村公共交通开通率为52.4%,比上年增长14.5个百分点,完成2020年目标值52.4%

(九)环境保护基本公共服务类。2017年区域供水覆盖行政村比例为99%,比上年增长1个百分点,超额完成2020年目标值9个百分点;市县集中式饮用水水源水质达标率为100%,超额完成2020年目标值2个百分点;建制镇管道天然气通达率为36.84%,比上年增长11.84个百分点,完成2020目标任务73.68%;;城镇污水处理率为85.89%,比上年增长2.69个百分点,完成2020目标任务93.36%;生活垃圾无害化处理率为87.41%,比上年增长2.38个百分点,完成2020目标任务89.2%;气象灾害防御科普覆盖率为71.25%,比上年增长7.75个百分点,完成2020目标任务79.17%;公众气象预报预警覆盖率为53.47%,比上年下降1.75个百分点,完成2020目标任务56.29%;突发气象灾害监测率为86%,与上年持平,完成2020目标任务95.56%

(十)残疾人基本公共服务类。2017年城镇有就业能力和就业意愿的青壮年残疾人就业率为82.49%,比上年增长5.4个百分点,完成2020目标任务91.66%;农村有就业能力和就业意愿的青壮年残疾人转移就业率为51.7%,比上年增长12.5个百分点,完成2020目标任务86.17%;残疾人基本康复服务覆盖率为82.44%,比上年增长6.44个百分点,完成目标任务;残疾人之家覆盖率为51.7%,比上年增长10.7个百分点,完成目标任务51.7%;困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率为100%,达到2020年目标值。

(十一)基本公共安全类。2017年千人食品抽检率为4.6%,比上年增长1.34个百分点,超额完成2020年目标值;公众安全感为96.7%,比上年增长2.56个百分点,超额完成2020年目标值6.7个百分点;法治建设满意度为96.17%,比上年增长3.34个百分点,超额完成2020年目标值6.17个百分点;亿元GDP生产安全事故死亡率为0.067/亿元,比上年下降0.013/亿元,完成时序进度。

二、分县(市、区)基本公共服务监测指标简析

2017年度,各县(市、区)基本公共服务体系建设总体情况良好,但部分指标区域差异明显。根据现有数据计算,最终得分及排位见下表:

地    区

水平总指数

发展总指数

亭湖区

92.05

89.36

盐都区

94.05

90.88

大丰区

93.07

89.91

响水县

90.37

90.87

滨海县

90.37

91.35

阜宁县

91.28

89.88

射阳县

91.42

90.87

建湖县

91.39

89.16

东台市

94.27

91.37

从上表中我们可以看出,水平指数呈现较明显的南高北低的趋势,得分列前3位的是东台、盐都和大丰,得分列后3位是响水、滨海和阜宁。而发展指数得分,列前3位的分别是东台、滨海和盐都;列在后3位的则是建湖、亭湖和阜宁。

三、当前工作中存在问题与下阶段提升重点

2017年全市6个同比出现下降的指标分别存在于教育、就业、卫生和社会服务四大块。教育问题主要是助学金和资助比例等经费方面。就业方面是职工培训人数目前只能统计政府部门下辖培训机构,对于大量民间机构尚无有效统计,导致总人数距离目标任务差距较大。卫生是孕产妇保健管理率和65岁以上老人健康管理率下降。社会方面是养老床位问题,实际表明我市对于人口过快老龄化准备不足。

根据两年来的监测工作经验,我们建议从以下方面进一步加强基本公共服务体系监测统计工作,以期取得更大进步,向领先苏北,赶超苏中的目标不断前进。

(一)高度重视,加强领导。基本公共服务监测指标体系是根据20179月发布的《省政府办公厅关于转发省统计局等部门江苏省基本公共服务体系建设监测统计工作实施办法的通知》(苏政办发〔2017126号)形成,评价数据由省各有关部门提供,经省统计局认定,具有较高的权威性。从2017年监测统计情况来看,省内城市竞争更趋激烈。建议市各部门认真落实好市统计局、发改委、市政府政策研究室联合发出的《关于印发盐城市基本公共服务体系建设监测统计工作实施办法的通知》要求,加强问题分析和对策研究,各司其职,明确专人负责,强化责任落实,认真做好基本公共服务体系建设各项工作的推进,确保盐城指标完成情况在省内能再获提升。

(二)突出针对,补短补缺。各地区各部门要加大基本公共服务体系的建设力度,对照市委市政府对于基本公共服务体系建设相关要求,针对建设过程中存在的薄弱环节,做好深入调研分析,科学安排各类基本公共服务设施的布局、规模和功能,促进基层基本公共服务标准化、均等化发展。巩固优势指标的领先地位,力争我市基本公共服务体系建设争先进位。同时加大宣传力度,通过广播、电视、网络、报纸、展板等形式,切实反映政府为推进民生幸福所做的工作和取得的成效,提高百姓的认同感和满意度。

(三)上下沟通,有效对接。根据基本公共服务建设监测数据由省级部门审核认定的原则,围绕工作对接、业务对接、数据对接的要求,做好数据认定过程中的上下沟通衔接,确保监测数据在部门之间、上下级之间的一致性。加强省内城市横向数据采集、比对,对标找差,及时发现掌握工作推进中的重点、难点和薄弱点,确保监测数据客观真实反映我市基本公共服务建设情况及在全省应有的位次。同时,各部门要与统计部门保持密切联系,互通信息,加强协调。


来源:市统计局
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