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经济结构大调整 转型发展上台阶

发布日期:2019-10-25 15:58 [ ] 浏览次数:

新中国成立70年,特别是改革开放40年来,盐城始终坚持以创新驱动为引领,紧紧围绕结构调整这一主线,不断优化经济结构,大力实施供给侧改革,发展质量不断提高,经济发展的全面性、协调性和可持续性不断增强。

一、三次产业依次发展,产业结构调整成效显著

新中国成立70年来,盐城稳定发展第一产业,快速发展第二产业,加速发展第三产业,全市经济综合实力大大增强,产业结构调整成效显著。与新中国成立初期相比,2018年全市第一产业所占比重下降76个百分点,第二产业比重上升40.2个百分点,第三产业比重上升35.8个百分点,三次产业结构由1949年的86.5:4.2:9.3调整为2018年的10.5:44.4:45.1。盐城三次产业结构的发展演变大体可分为五个阶段。

第一阶段(1949-1977年),农业占主导地位时期。新中国成立初期,盐城工业基础薄弱,发展相对落后,主要以发展农业为主,产业层次较低,三次产业构成为86.5∶4.2∶9.3,呈“一三二”排列,农业占绝对主导地位,属于典型的农业社会。

第二阶段(1978-1994年),非农产业迅速发展时期。改革开放后,生产力迅速解放和发展,人民生产积极性得到发挥,二、三产业所占比重迅速上升,第一产业所占比重迅速下降。1978年第二产业比重超过第三产业,三次产业构成为58.4:24.4:17.2,呈“一二三”排列。到1994年三次产业构成为37.7:37.3:25.0,其中第一产业比重比1978年下降20.7个百分点,第二产业比重上升12.9个百分点,第三产业比重上升7.8个百分点,第一、二产业已旗鼓相当。

第三阶段(1995-1999年),工业快速发展时期。1995年第二产业比重超过第一产业,三次产业构成为36.9∶38.1∶25.0,呈“二一三”排列,全市经济进入了工业化发展阶段。

第四阶段(2000-2016年),服务业快速发展时期。近年来,全市把发展服务业作为调整经济结构和转变发展方式的重要举措,服务业已成为经济增长的重要力量。2000年第三产业比重超过第一产业,三次产业构成为30.6∶38.7∶30.8,呈“二三一”排列。2016年三次产业构成为11.5:45.1:43.4,标志着二、三产业共同带动经济增长的新格局正在形成。

第五阶段(2017-今后一段时间),服务业占主导地位时期。2017年第三产业比重超过第二产业,三次产业构成为11.1∶44.4∶44.5,呈“三二一”排列,到2018年三次产业构成为10.5:44.4:45.1,表明第三产业已成盐城经济中举足轻重的组成部分和推动力量。

  二、新旧动能协同发力,产业内部结构不断优化

(一)农业发展基础更加稳固。新中国成立初期,全市农业以种植业为主,产品种类单一,发展不平衡。改革开放后,随着农业政策的不断优化调整,全市由单一种植业为主的传统农业向农林牧渔业全面发展转变,农业综合生产能力稳步提高,现代农业体系初步建立。农林牧渔业总产值中,农业比重明显下降,林、牧、渔业比重显著提高。农业的比重由1949年的74.2%降至2018年的43.9%,下降了30.3个百分点。林、牧、渔业比重由25.8%上升至56.1%。2018年,全市调减低效粮田74.2万亩,新增设施农渔业14.5万亩,建成优质稻米产业化示范基地65个、总规模达80万亩,新办投资500万元以上龙头企业60家,新培育销售超千万元农业电商企业53家,新增绿色食品、有机农产品117个,绿色优质农产品比重达38%。农业现代化进程加快, 设施农业增量、总量蝉联全省“双第一”,建成各类现代农业园区183个,全市培育家庭农场4858家,发展农民专业合作社10895家。

(二)工业发展迈向中高端水平。新中国成立70年来,盐城工业增加值由1949年的0.12亿元增加到2018年的2090.1亿元;工业增加值占GDP的比重由1949年的4.2%升至2018年的38.1%。随着工业化快速发展,工业结构调整取得明显成效,逐步从结构简单到门类齐全、从单一公有制到多种所有制、从劳动密集型向劳动资本技术密集型工业共同发展转变。高新技术产业发展迅速。盐城在传统产业取得重要进展的同时,全市高新技术产业快速扩张,产业规模不断做大做强。2018年全市高技术制造业和装备制造业产值占规模以上工业总产值的比重分别为8.6%和35.7%。特别是2008年以来,全市高新技术产业增速一直保持20%以上的速度增长,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重逐年上升。2018年,盐城实现高新技术产业产值2190亿元,占全市规模以上工业产值比重为35%,较2008年提高19个百分点。多种所有制共同发展。新中国成立初期,盐城工业全民和集体所有制一统天下,全民所有制工业产值占工业总产值的比重近60%,集体所有制工业占40%。伴随市场化改革的深入,全市工业所有制结构调整取得明显进展,逐步形成以国有经济为主体,三资企业和个体私营经济等多种经济形式并存和共同发展的格局。2018年,国有工业企业总产值占全市规模以上工业总产值的0.05%,集体企业占0.02%,外商和港澳台企业占19.5%,其他类型的工业企业占80.4%。其中,民营企业总产值占规模以工业总产值的72.1%。

(三)服务业发展层次不断提升。新中国成立初期,盐城服务业主要是一般生活服务业,主要集中在批发零售和交通运输等传统行业。改革开放后,随着产业结构的不断优化升级,服务业内部结构也在发生变化,以金融保险、房地产、电子信息、社会服务业为主的新兴行业迅速崛起壮大。1949年全市服务业增加值仅有0.26亿元,1978年也仅为3.19亿元,到2018年增至2477.23亿元,是1949年的9500多倍,1978年的776倍,改革开放以来年均增长12.7%,超过当期GDP年均增速1.6个百分点,对经济增长的贡献率达64%。现代服务业发展较快。随着全面深化改革的推进,盐城服务业内部结构进一步改善,批零住餐、交通运输业等传统服务业发展放缓,占服务业增加值的比重逐渐下降,而信息服务业、金融业、商务服务业和房地产等现代服务业增长势头迅猛,成为国民经济的新增长点。2018年,全市批发零售、住宿餐饮和交通运输等传统服务业实现增加值802.2亿元,占服务业增加值的比重为32.4%,占比较1987年下降20.6个百分点;信息服务、金融、商务服务业和房地产等现代服务业实现增加值855亿元,占服务业增加值的比重为34.5%,占比较1987年提高7.8个百分点。新兴服务业快速涌现。近年来,随着以移动互联网、云计算、大数据等为代表的新一代信息技术与各行业深度融合,催生了一批服务业新行业、新业态和新模式。服务产品从供给稀缺走向相对丰富,以互联网及相关服务、信息技术、商务服务等为代表的营利性服务业蓬勃发展,近年来持续保持两位数高速增长,2018年,全市营利性服务业增加值增长17.5%。特别是近十年来,全市服务业涌现出一批新产业、新业态和新模式,大数据、共享经济、“互联网+”等新业态迅猛发展,旅游、文化、养老、健康、体育等五大“幸福产业”快速发展,新兴产业在服务业中的作用日益显著。

三、三驾马车齐驱拉动,需求结构持续改善

新中国成立初期,居民消费受限,投资资金匮乏,经济增长主要依靠一般消费拉动。改革开放以来,经过多年发展,盐城经济增长逐渐转向依靠消费、投资、出口协同拉动。尤其是党的十八大以来,全市认真贯彻和落实国家各项宏观调控政策,积极构建扩大内需的长效机制,在促进固定资产投资增长的同时,努力扩大消费需求,充分发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用,需求结构逐步合理化。

  (一)投资结构不断优化。新中国成立初期,由于资金和物资匮乏等原因,有限的投资主要用于重点建设工程和重工业发展。改革开放以来,投资体制打破传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式,全市以重大项目建设为抓手,推动固定资产投资规模不断扩大、投资结构不断优化、投资质量不断提高、投资环境不断改善,支撑全市经济持续向更高质量发展。产业布局逐步完善。从产业看,投资结构逐步向第三产业倾斜。三次产业投资结构由1978年的5.6:68.5:25.9调整为2018年的1.0:60.2:38.8,一、二产业投资占比分别下降4.6和8.3个百分点,第三产业投资占比提高12.9个百分点。产业投资提质增效。近年来,随着投资结构向质量效益型转变,全市高新技术产业投资保持快速增长,2013-2018年期间,全市高新技术产业投资年均增长24.8%。高新技术投资领域逐步拓展到智能手机、计算机、电子通讯、新能源、航空航天、新材料等中高端行业。2018年,全市高新技术产业投资占固定资产投资的比重达16.1%,比2013年提高8.6个百分点。投资主体多元化。新中国成立初期,全民所有制单位投资居绝对主导地位。改革开放后,各种市场主体的投资热情被激发,国有、集体、股份制、私营、外资等多种所有制投资“百花齐放”的格局逐步形成。2018年,全市国有经济和集体经济投资占13.6%,股份制经济投资占25%,私营个体经济投资占56.7%,外商及港澳台投资占3.7%特别是党的十八大以来,盐城市鼓励和促进民营经济发展的政策措施相继落实到位,民间投资总量越来越大,比重持续提高。2012-2018年期间,全市民间投资年均增长17.8%,占固定资产投资的比重从72.7%上升到76%,成为拉动投资增长的重要力量。

(二)消费升级态势明显。改革开放前,城乡居民消费支出主要用于解决温饱。1978年,盐城城乡居民恩格尔系数分别高达54.9%和57.2%。改革开放以来,全市居民消费水平大幅提高,精神文化生活更加丰富,2018年城乡居民恩格尔系数分别降至28.0%和28.7%。城乡消费日益均衡。盐城城镇居民人均生活消费支出由1978年的236元大幅提高到2018年的19731元,增长了82.6倍,年均增长11.7%。盐城农村居民人均消费支出由1978年的132.8元大幅提高到2018年的14515元,增长了108.3倍,年均增长12.5%,农村人均生活消费水平明显加快。消费结构加快升级。随着经济发展水平的不断提高,人民生活持续改善,从解决温饱到总体小康,消费形态从基本生活型转向发展享受型,消费品质从中低端转向中高端,服务消费比重不断提高。2018年,全体居民恩格尔系数下降至28.3%,人均消费支出中,交通通信、教育文化娱乐、医疗保健支出占比分别为13.7%、15.0%和6.5%,其中,交通通讯和医疗保健支出比重比2013年分别提高0.9和1.1个百分点。居民耐用消费品不断升级,从上世纪80年代的自行车、缝纫机、手表“老三件”到90年代的彩电、冰箱、洗衣机“新三件”,再到新世纪移动电话、计算机和汽车成为消费新宠。2018年,全体居民每百户拥有的移动电话、计算机和家用汽车分别为232部、49.9台和26.5辆。

(三)外贸保持较快增长。改革开放前,盐城没有外贸经营权,自营外贸额为零。改革开放后,特别是邓小平南巡讲话后,盐城不断深化外贸体制改革,对外开放的大门越开越大,外贸规模迅速扩大,目前已基本形成机电产品、化工产品、纺织产品、轻工消费品和农产品五大类商品出口格局。2018年,全市外贸进出口总额达95.5亿美元,是1991年的2690倍,年均增长34.0%。其中,出口总额为60.3亿美元,是1991年的1698.8倍,年均增长31.7%。

四、城镇化稳步推进,区域发展更加协调

   改革开放前,全市城乡处于分割状态,城乡发展差距很大,城镇化发展缓慢。改革开放后,在农村经济体制改革、户籍制度改革等系列政策推动下,全市城镇化进程显著加快,逐步实现了由城乡分割向城乡一体化发展的转变,城乡和区域发展协调性显著增强。

(一)城镇化水平明显提高。改革开放前,全市绝大部分人口居住在农村,城镇化进程缓慢。1949年,全市非农业人口仅为18.74万人,城镇化率为5.57%。改革开放以来,在农村经济体制和户籍制度改革等系列政策推动下,全市城镇化进程明显加快。城镇常住人口由1978年的35.86万人增至2018年的461.02万人,净增425.16万人;城镇化水平由1978年的5.2%提高到2018年的64.03%,提高58.83个百分点,年均增加1.47个百分点,全市城乡面貌和人居环境得到明显改善。

(二)城乡发展差距逐渐缩小。要素在城乡之间的自由流动,不仅有力促进了城镇经济的发展,也有效扩展了农村居民的收入来源,减轻了农村和农业的人口压力。同时,随着“三农”投入力度逐渐加大,以工促农、以城带乡机制逐步形成。1978年盐城城乡收入比为1.74:1,随着经济发展水平的不断提高,全市城乡收入差距逐渐扩大,1993年达到峰值2.47:1,随后城乡差距持续缩小,2010年以来农村居民收入实际增长连续9年快于城镇,2018年全市城乡收入比为1.76:1。

(三)区域发展逐步趋于均衡。新中国成立初期,由于受自然资源、经济发展基础等因素影响,全市县域间的经济发展还不均衡。改革开放以来,全市县域经济得到长足发展,区域板块之间融合互动,发展协调性持续增强,县市间发展差距呈缩小态势。全市GDP最高的东台市与最低的响水县之间的比值由1978年的4倍缩小为2018年的2.5倍;人均GDP最高的东台市和最低的滨海县之间的比值由1978年的2.06倍缩小为2018年的1.77倍

综上所述,经过70年的发展,盐城经济发展方式转变和经济结构调整取得重大进展,经济运行的质量和效益显著提升,内生动力不断增强,为迈向高质量发展奠定了较好基础。但同时也应看到,中国特色社会主义进入新时代,我国经济社会发展主要矛盾发生转化,与人民日益增长的美好生活需要相比,发展不平衡不充分的问题仍比较突出,经济结构优化升级的任务依然十分艰巨。下一步,盐城将继续坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,锐意改革创新,奋力攻坚克难,努力推动经济结构战略性调整取得更大进展,为经济高质量发展注入新活力。

来源:市统计局
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