“十三五”以来，面对严峻复杂的经济形势和经济下行的巨大压力，盐城市委、市政府千方百计稳增长，采取了一系列扩大投资的强有力措施，特别是紧紧围绕基础设施、产业转型、生态环保、民生和社会事业等方面，盐城投资结构明显优化，转型升级步伐加快，投资活力进一步增强，固定资产投资领域呈现诸多积极变化，在促进产业结构调整、提升民生福祉、拓宽就业渠道等方面发挥了重要作用。

一、”十三五”期间投资运行情况

（一）增速快于全国全省，二产比重明显上升。“十三五”以来，投资对国民经济的发展起到了巨大的推动作用，盐城经济在投资的拉动作用下驶入快车道，经济总量扩大，经济结构得到优化，基础设施建设步伐加快，社会事业进一步发展，人民生活得到进一步改善。2016-2019年，盐城固定资产投资年均增长9.9%，比全国平均增速快3.3个百分点，比全省平均增速快3.5个百分点。第一产业投资年均增长9.8%，2019年第一产业投资占全部投资的比重为0.7%，比2015年下降0.5个百分点。第二产业投资年均增长10.4%，比全部投资年均增速高0.5个百分点，占全部投资的比重为60.6%，比2015年提高1.1个百分点。第三产业投资年均增长9%，占全部投资的比重38.7%，比2015年下降0.6个百分点。

（二）民生领域快速增长，有效供给持续增加。“十三五”以来，伴随着人民对美好生活的向往，教育、卫生、水利、环境等民生领域投资快速增长，有效供给持续增加，人民生活不断改善，带动经济转型升级稳步前行。2016-2019年，盐城水利、环境和公共设施管理业投资年均增长25%，高于盐城固定资产投资年均增速15.1个百分点；教育投资年均增长23%，高于盐城固定资产投资年均增速13.1个百分点；卫生和社会工作投资年均增长10.5%，高于盐城固定资产投资年均增速0.6个百分点。截止2019年，盐城共有普通高校6所，普通中专3所，职业高中9所，普通中学292所，小学335所，幼儿园725所，拥有卫生计生机构3270个，各类卫生机构拥有床位4万张，卫生技术人员4.4万人。

（三）制造业投资占据盐城投资“半壁江山”，投入重点紧跟时代步伐。“十三五”以来，盐城制造业投资增幅已经由高速冲量转向了低速提质，盐城制造业投资年均增长9.2%，虽低于全部投资年均增速0.7个百分点，但制造业投资占全部固定资产投资比重过半，仍然达到54.4%。从制造业项目的行业分布来看，盐城制造业项目遍及31个行业中的30个行业（烟草制品业除外），与2015年相比，在制造业投资所有行业中，比重提升较大的是计算机通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业、橡胶和塑料制品业，分别提高10.8个、1.9个、1.5个百分点,其中计算机通信和其他电子设备制造业占比更是从2015年的第13位攀升到2019年的第2位；比重下降比较明显的行业有化学原料和化学制品制造业、汽车制造业、有色金属冶炼和压延加工业，分别下降7个、4.5个、3个百分点，其中化学原料和化学制品制造业投资占比更是从2015年的第3位为跌到了2019年的第10位。

（四）风电投资成绩斐然，巨头企业纷纷入驻。“十三五”以来，盐城风电项目实现零的突破，华能、国家电投、国家能源、三峡等一批央企全面参与盐城新能源开发，金风、远景、上海电气、天合、阿特斯、协鑫等新能源领军企业抢滩登陆，我国首个中外合资海上风电项目——国华东台50万千瓦海上风电项目入驻盐城。盐城先后入选全国首批新能源示范城市、国家海上风电产业区域集聚发展试点城市，正加快建设千亿风光(风电光伏)产业基地，打造国际绿色能源之城。2019年，盐城在库统计风力发电项目18个，项目单体平均规模达到31.3亿元，盐城计划总投资50亿元以上风电项目达到7个。2019年，盐城新能源发电量114.2亿千瓦时，占规上工业总发电量比重超三成，达到30.8%，其中风力发电量64.9亿千瓦时。新能源发电的蓬勃发展，对于盐城经济发展成功转型有着积极作用。

（五）高新投入占比提升，投资质量不断提高。“十三五”以来，盐城市将电子信息作为重点打造的四大主导产业之一，抢抓新一代信息技术变革机遇，紧盯长三角、珠三角等地区，加大项目招引力度，延伸拓宽产业链条，东山精密、廉能新能源、日铠电脑、领胜科技等一批行业领军企业在盐城都取得了很好的发展业绩，并在众多细分领域形成品牌特色和竞争优势，为推动盐城经济社会高质量发展和智慧城市建设作出了积极贡献。盐城高新技术产业投资年均增长13.8%，比全部投资增速高3.9个百分点，占全部投资比重17.6%，比2015年高2.2个百分点。2019年盐城科技研发投入占地区生产总值的比重为2.3%，比2015年提高0.5个百分点，获批国家知识产权示范城市。盐城国家高新技术企业数达1185家，成为苏北首个超1000家的设区市。盐城规模以上高新技术产业产值占规上工业总产值的比重达32.5%。全年发明专利申请数6056件，发明专利授权数1454件，有效发明专利量6725件。

（六）基础设施投资加大，生活环境极大改善。“十三五”以来，为高水平全面建成小康社会提供坚强保障，盐城加快提升基础设施建设现代化水平，不断加大基础设施领域投入，补短板效应凸显。一批重大交通、信息、市政、生态、水利、农村和能源等基础设施投资项目开工建设，如计划总投资为127亿元的盐通铁路盐城段、计划总投资为105亿元的连盐铁路盐城段、计划总投资为90亿元的徐宿淮盐铁路盐城段、计划总投资99.9亿元的盐城市区第三防洪区水环境综合治理项目、计划总投资67.8亿元的盐城市新水源地及引水工程。“十三五”以来，盐城基础设施投资年均增长12.5%，比全部固定资产投资年均增速高2.6个百分点，占全部投资的比重为18.9%，比2015年高2.2个百分点。随着大数据产业、高铁、高架、新水源地等重大工程实施，城乡建设同步推进，公共资源配置有效性显著提升，人民生活得到很大改善。市区“一环五射”内环高架快速路网建成通车，拥有南洋国际机场、大丰港、滨海港3个国家一类开放口岸。高速铁路网建设全面推进，盐青高铁、徐宿淮盐高铁顺利开通，标志着盐城正式接入全国高铁网、全面迈进高铁时代，即将运行的盐通高铁更会加速盐城融入长三角一体化发展。空港目前有32条在飞境内外航线，年旅客流量超过200万人次，盐城港“一港四区”累计建成21个万吨级以上码头泊位，货物通过能力突破亿吨。

（七）房地产开发大发展，人居环境大幅提升。“十三五”以来，盐城房地产业逐渐发展壮大，新式小区、大型商业综合体见证了经济的腾飞，城市面貌焕然一新。大型房企助力品质升级，房地产开发企业蓬勃发展。登达、万厦、悦达等本土企业快速成长，而各大上市企业如万达、恒大、中海、碧桂园等布局盐城，为住宅和商务中心建设带来更加前沿的规划设计理念和建造品质，助推城镇建设提档升级。2019年盐城房地产开发投资426.2亿元，是2015年的1.2倍，竣工面积498万平方米，是2015年的1.2倍，其中2019年竣工住宅面积405万平方米，是2015年的1.3倍。一大批功能齐全、设施配套、生活方便、环境优美的住宅小区相继建成，盐城房地产开发已进入一个全面提高品质的新的发展阶段。房地产开发健康稳定发展，有效地带动众多相关行业的发展，改善了百姓的居住条件，市区城市居民家庭人均住房面积由2015年的41.2平方米扩大到2019年的42.9平方米。

（八）投资环境不断优化，民间投资地位提升。“十三五”以来，随着社会主义市场经济体制逐步完善，国家鼓励民营经济组织进入相关行业，使之逐步成为推动经济发展的主要动力。随着国家、省、市出台一系列鼓励民间投资政策的落地实施，盐城鼓励和促进民营经济政策措施也相继落实到位，民间投资保持稳定增长态势，在促进经济增长、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业等方面发挥了重要作用。盐城民间投资，年均增长9%，2019年民间投资占全部投资比重超七成，达到76.9%。

“十三五”以来，盐城投资发展取得了令人瞩目的成就，有效地推进盐城经济健康稳定发展，为盐城经济和社会事业的发展提供了巨大的拉动力，奠定了良好坚实的基础。面对即将到来的十四五，盐城上下在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，补短板、惠民生，加快投资结构优化调整和转型升级，助推经济向高质量发展，为“强富美高”新盐城建设作出更大贡献。