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2017年盐城市经济社会发展综述
来源:市统计局  时间:2018-02-12  浏览次数:  [ ]

今年以来,面对错综复杂的宏观经济形势,在市委、市政府的正确领导下,全市上下深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“产业强市、生态立市、富民兴市”战略部署,以“五个一”战略工程为抓手,精心做好“五篇大文章”,着力深化改革开放,着力激发市场活力,着力加强民生保障,结构调整稳步推进,新生动力日益增强,经济运行总体平稳,呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。

一、全市经济运行基本情况

(一)经济发展稳步前行,综合实力迈上新台阶

全市地区生产总值自2012年、2015年分别突破3000亿元、4000亿元之后,2017年首次突破5000亿元,达到5082.69亿元,比上年增加506.61亿元,按可比价计算,比上年增长6.8%。其中,第一产业实现增加值564.18亿元,增长2.7%;第二产业实现增加值2256.72亿元,增长4.8%;第三产业实现增加值2261.78亿元,增长10.1%。人均GDP达到70216元,比上年增长6.7%,首次突破1万美元。

(二)三次产业结构优化,促进发展实现新跨越

经济结构进一步优化,产业内部结构更加合理,全市第三产业比重首次超过第二产业,实现了由“二三一”向“三二一”的重大转变,标志着服务业成为我市的主导产业和拉动经济发展的“主引擎”。三次产业结构由上年的11.5:45.1:43.4演变为11.1:44.4:44.5,第一、第二产业比重分别下降0.4和0.7个百分点,第三产业上升1.1个百分点。

农业基础持续加强。2017年,全市实现农林牧渔业增加值585.97亿元,增长3%。全年粮食总产达137.2亿斤,调减低产低效粮油作物75.5万亩。农业现代化进程加快,全市累计新增设施农业15.7万亩,总规模达221.4万亩,占全省设施农业总面积16.6%,增量、总量均居全省第一。全市拥有有效“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品)总数2640个,年内新增706个。农民专业合作组织11064个,比上年增加662个。全市拥有家庭农场4585家,比上年新增888家。农产品网上销售额突破100亿元。

工业生产稳步回升。2017年,全市规模以上工业企业实现总产值8518亿元,增长6.3%;实现增加值1792.3亿元,增长3.6%。增长面持续向好,规上工业企业增长面达61.6%,较上年提升11.5个百分点,创近三年来新高。全市工业企业实现全口径开票销售4759.6亿元,增长4.4%,其中汽车、机械、纺织、化工四大传统支柱产业实现工业开票销售3189亿元,占工业总量的67%。全市开票销售超亿元企业达691户,较上年新增108户。

服务业发展态势良好。2017年,服务业发挥经济增长的主引擎作用,实现增加值2261.78亿元,增长10.1%,比第二产业快5.3个百分点,对经济增长的贡献率达63.2%。分行业看,批发和零售业实现增加值497.28亿元,增长9%;金融业实现增加值254.22亿元,增长15.1%;房地产业实现增加值340.5亿元,增长8.5%。2017年,全社会货运量1.72亿吨,增长7.8%;全年机场旅客吞吐量130.31万人次,增长7.8%;货邮吞吐量5540吨,增长8.2%;沿海港口货物吞吐量9013万吨,增长13.2%。

(三)三大需求协调拉动,稳健运行迈出新步伐

投资结构不断改善。2017年,全市完成固定资产投资4278.5亿元,占全省投资总量的8.1%,增长10.2%。投资结构持续优化,第一产业投资45.7亿元,增长10.7%;第二产业投资2456.2亿元,增长6.6%;第三产业投资1776.6亿元,增长15.6%,占全市投资比重达41.5%,比上年提高1.9个百分点,对全市投资增长贡献率达60.5%。重点领域投资较快,基础设施投资915.8亿元,增长28%;民间投资回稳向好,完成3112.6亿元,增长8.4%。

消费市场总体平稳。随着消费政策不断完善,新型商业业态不断涌现,居民消费升级态势继续加快。2017年,全市实现社会消费品零售总额1806.2亿元,增长10.8%。分行业看,批发和零售业实现零售额1622.5亿元,增长10.7%;住宿和餐饮业实现零售额183.7亿元,增长10.9%。

对外贸易稳定增长。随着国际市场需求总体回暖,外贸结构逐步优化。2017年,全市实现进出口总额86.53亿美元,增长8.8%,其中出口58.41亿美元,增长23.3%,增幅全省第一,分别高于全国、全省平均水平12.5和9.4个百分点。新批利用外资项目157个,增长4.7%。注册外资实际到账7.9亿美元,增长11.6%。

(四)三大收入稳步改善,质量效益实现新提升

财政形势有所好转。2017年,受外部环境和汽车产业影响,全市财政收入增长有所回落。全市通过广扩财源、紧抓征管、力促增收,财政收入降幅不断收窄,全年实现一般公共预算收入360亿元,比上年下降3.4%,但降幅比一季度、上半年、三季度分别收窄13.3、9.7、5.3个百分点。

企业效益稳步向好。企业收入平稳增长,2017年,全市规模以上工业企业完成主营业务收入8019.6亿元,增长3.5%;实现利润424.6亿元,增长12.5%,增速比上年同期提高0.43个百分点,营业利润增速加快,带动全市规上工业企业利润总额增速保持增长。

居民收入稳定增长。居民收入的“口袋”更加充实,城乡收入差距继续缩小。2017年,城镇常住居民人均可支配收入33115元,增长8.6%,农村常住居民人均可支配收入18711元,增长9%。居民收入增速均高于经济增速,分别高于GDP1.8和2.2个百分点。农村居民收入增长快于城镇居民收入增长,城乡居民收入之比为1.77,收入差距继续缩小。

(五)转型升级深入推进,动能转换实现新成效

在传统行业增速放缓的情况下,全市经济总体保持平稳增长实属不易,这一态势来源于传统产业的转型和新行业、新动能的增长支撑,表明经济结构调整、动力转换、转型升级正在有序推进。

传统行业加快转型。2017年,全市实施千万元以上技改项目522项,当年完成投资263.3亿元。高新技术产业加快发展,全市高新技术产业企业870家,实现产值3168亿元,增长19.0%,占全市规模以上工业产值的比重35%以上,对全市规模以上工业增长贡献率达92.8%,比上年提高9个百分点。“一部车”加速转型,汽车产业发展企稳向好,新能源汽车和智能网联车加速发展,东风悦达起亚与百度合作的新e代福瑞迪全球首发。

新兴产业增势良好。在创新驱动发展战略和战略性新兴产业发展规划引领下,新动能发展彰显活力。2017年,全市实现战略性新兴产业产值1621亿元,增长19%。其中电子信息产业产值238亿元,增长53.5%;新能源产业产值321亿元,增长31%;新材料产业产值322亿元,增长24%;节能环保产业产值277亿元,增长16.6%;高端装备制造业产值60亿元,增长11.6%。

新兴业态发展强劲。2017年,全市电子商务交易额1850亿元,增长21.5%;网络零售额280亿元,增长27.8%。快递服务业务量增长25.1%。旅游业蓬勃发展,全市共接待海内外游客2932万人次,增长13.7%,实现旅游总收入320亿元,增长17.9%,其中旅游外汇收入7831万美元,增长22%。

创新能力不断增强。2017年,全市科技研发投入占地区生产总值的比重为2.05%,科技进步贡献率55.1%。全市新认定国家高新技术企业136家,总量达到613家,净增81家。2017年,全年申请发明专利9137件,增长62.5%;授权发明专利1390件,增长65.1%;有效发明专利拥有量3992件,增长53.4%,三个指标增幅居全省第一。

(六)发展环境持续优化,发展活力取得新改善

资金支撑作用明显。2017年,全市一般公共预算支出750.82亿元,增支18.29亿元。全市用于民生保障支出590亿元,占一般公共预算支出的75.6%。信贷规模持续扩大,全市银行业金融机构总数达41家,金融业增加值占GDP比重达5%。全市金融机构各项存款余额6214.2亿元,增长13.6%;金融机构人民币各项贷款余额为4287.5亿元,增长15.3%。

交通网络全面提升。2017年,全市全力补齐交通基础设施短板,构建现代化综合交通网络体系,“一张网”大交通格局已经形成。全市交通基础设施建设完成投资161亿元,增长11%,再创历史新高。高铁高速高架全面推进。连盐铁路实现全线贯通,盐通铁路列入国家规划,设计时速提升至350公里/小时。规划新增的盐宁高速等五条高速公路全部列入新一轮高速公路网规划,新增里程约218公里。全面建成全长57公里的市区“一环五射”内环高架快速路网。南洋机场T2航站楼主体工程建成,盐城港新增6个万吨级码头泊位。

价格指数温和上涨。2017年全市居民消费价格指数(CPI)平均上涨1.7%,创下近年来的新低,比年初确定的价格调控目标低1.3个百分点,顺利完成全年价格调控任务。

(七)发展成果惠及全民,改善民生取得新成就

富民兴市成效显著。2017年,全市就业形势稳中向好,通过就业扶持、培训提升、创业指导,全市新增就业12.1万人,完成省下达年度目标的151.3%,下岗失业人员实现再就业6.81万人,完成年度目标的209.53%,实施再就业援助10124人,完成年度目标的253%,城镇登记失业率保持1.82%的较低水平。农村康居工程加快实施,阜宁、射阳灾后重建20个集中安置点如期交付。12万低收入户和36个省定经济薄弱村完成脱贫任务。全年共投入各类帮扶资金3.32亿元,增长40%以上,培训贫困劳动力1.55万人次,实现转移就业1.01万人,安排公益性岗位3035个。

生态环境持续改善。2017年,全市始终坚持生态优先、绿色发展新理念。“一片林”工程加快推进,新造成片林12.4万亩,改造提升15.9万亩,新增城镇绿地面积3650公顷,造林总量保持全省第一,林木覆盖率达26.7%。单位GDP能耗降幅全省第二,主要污染物削减量完成省定减排任务,绿色发展成效明显。2017年,全市空气质量持续保持全省第一、全国前列,优良率达80.3%,创江苏历史新高。加快引进“一桶水”,新水源地及跨区域引水工程完成全部工程量的70%。区域供水通达全市所有乡镇,建成城镇污水处理厂95座,城市(县城)污水处理率超89%,建制镇污水处理设施覆盖率98%,城乡垃圾无害化处理率达88%。

社会保障日臻完善。2017年,全市民生领域投资不断加码,教育投资43.8亿元,增长20%,卫生和社会工作投资33.3亿元,增长15.6%,水利、环境和公共设施管理业投资388亿元,增长15.5%。积极推进“全民参保推进年”行动,城乡基本社会保险覆盖率稳定在97%以上。29.5万低收入困难群体免费纳入城乡居民医保体系,城乡居民均享有14类55项免费基本公共卫生服务。全市建有公办养老机构135家,民办养老机构62家,城乡居家养老服务中心2353家。每千名老人拥有养老床位数34.7张,农村敬老院改造全部达到省定标准。

二、全市经济社会发展存在的主要困难和问题

由于宏观经济环境存在不确定因素,全市经济下行压力依然突出,经济发展面临的挑战仍然不少。

(一)经济发展有所放缓,增长基础尚不稳固

全市经济增长正处在一个速度转换时期,2017年GDP增长速度虽然保持了6.8%的中高水平,但是相比几年前的9%~13%的速度来说,仍然出现了较大的回落,经济增长企稳状态还需巩固。从经济总量看,2017年,全市地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额均在全省排第7位,分别只占全省的5.9%、4.4%、5.7%;服务业增加值、规模以上工业增加值分别在全省排第8、9位,分别只占全省的5.2%、5.1%。从人均水平看,全市人均GDP为70216元,大约只有全省平均水平的65.4%。全体居民人均可支配收入在全省排第9位。产业结构层次仍需提高,第三产业比重低于全省5.8个百分点。

(二)实体经济困难较多,传统动力支撑减弱

受外部经济形势影响,我市传统工业企业经营压力增大。2017年,全市规模以上工业增加值只增长3.6%,比上年低了6.1个百分点,比全省低了3.9个百分点,全市工业用电量下降5.6%。汽车产业占我市工业四分之一,对全市经济的发展具有着举足轻重的作用,2017年汽车制造业产值降幅较大,直接影响了规上工业产值的增长。多数传统产业仍在调整期,全市零售企业面临较大困难,限额以上百货零售企业销售额比上年下降3.3%,超级市场销售额也仅与上年去持平。

(三)新兴经济任重道远,动能转换仍需加快

目前全市新兴产业发展向好,新旧产业不断更替,如新能源汽车、节能环保、智能终端、电子信息、大数据、旅游业等持续发展,但规模难与传统产业等量齐观,短期内难以弥补传统产业波动带来的缺口。2017年,战略性新兴产业占规上工业产值比重不足1/5。部分传统产业企业改造升级主要体现在降成本、提效率、优结构方面,而新工艺的运用不多,其自主创新能力不强,缺乏企业核心技术,同时新设备新项目的投产,在短期内效果也难以快速显现。

(四)工业投资有所减弱,持续增长压力较大

近年来,随着投资总量不断增大,投资快速增长的空间缩小,增速明显趋缓。2017年,全市投资增长10.2%,比2015年、2016年分别低12.4、4.9个百分点。工业技改投资乏力,全市工业技改投资比上年下降12.2%,占工业投资的比重为49.8%,比上年回落10.6个百分点。重大项目支撑不足,2017年5000万元以上联网直报项目1434个,比上年减少437 个,完成投资1892.2亿元,下降15.1%。大项目数量和完成投资双双下降,支撑2018年投资增长的后劲不足,对投资持续增长带来压力。

三、明年全市经济社会发展的对策建议

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会,实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市上下将坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚定不移推进新旧动能转换,坚定不移推动质量变革、效率变革、动力变革,促进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善,着力解决不平衡、不充分问题,努力实现高质量发展。

(一)着力改造提升传统产业,加快构建现代产业体系

传统产业是我市工业的基础、优势和现实生产力,加快推进传统产业改造升级,是新旧动能转换接续的关键所在,充分利用高新技术改造提升机械装备、纺织、化工等传统产业,淘汰落后工艺和装备,提升产业发展质态。顺应经济转型升级的新要求,构建以汽车、新能源、电子信息等为主导的多元化现代产业体系,破解经济对单一产业的过度依赖,推动实体经济稳步增长。

(二)加大创新驱动发展力度,大力扶持新兴产业发展

强化创新驱动发展,进一步优化、细化新兴产业支持政策,加强产业政策的培训与宣传,积极发挥政策的导向作用。推进创新平台建设,形成良好的科技创新成果转化机制,营造有利于“双创”发展的创新环境。发展壮大数字经济、创意经济、分享经济等新兴经济,进一步释放新经济发展活力。积极培育战略性新兴产业,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。培育一批创新型领军企业,完善引才聚才政策措施,做好有关产业配套。

(三)构建全方位开放新格局,全面提升城市发展空间

抓住“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家战略实施的机遇,中韩(盐城)产业园获得国务院正式批准,盐城在承接长三角区域乃至全国、全球的各类要素资源转移方面更具优势,承载力进一步增加。做好“大开放”文章,进一步发挥区位优势,加快人流、物流、资金流、技术流、信息流在盐城的集聚与辐射。充分发挥空间广阔、生态资源丰富、产业基础较好等自身优势,精准聚焦重点领域和优先项目,加快现代海洋经济发展,辐射带动周边区域蓬勃发展。

(四)不断增进民生保障水平,持续增进人民群众福祉

加快富民增收步伐,多渠道扩大就业,深化收入分配制度改革,提高居民收入在国民经济中的比重,打好精准脱贫攻坚战,缩小贫富差距。实施乡村振兴战略,通过调整农业和农村经济结构,发展优质、高效农业,使农民收入继续保持较快增长势头。进一步完善社会保障体系,扩大社会保障覆盖面,合理提高社会保障水平。继续提升公共服务水平,完善医疗、教育等体制改革,不断改善人民群众生活质量,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(五)继续加强绿色生态建设,充分发挥独特竞争优势

大力践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚定不移地实施“生态立市”战略,扎实做好“大生态”文章。坚持生态优先、绿色发展,倡导绿色生产和消费,开展环境整治,打造生态特色品牌。促进生态环境质量不断提升,实现经济、社会、生态效益的共赢。

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