盐城市统计局 国家统计局盐城调查队

（2026年6月24日）

2025年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，在市委、市政府坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深度融入长三角一体化发展，大力发展海洋经济，坚定不移推进绿色低碳转型，积极应对复杂多变的外部环境与风险挑战。全市经济运行总体平稳、稳中有进、质效提升，高质量发展扎实推进，主要目标任务圆满完成，“十四五”规划顺利收官，中国式现代化盐城新实践取得新进展。

一、综合

经济运行稳中有进。初步核算，全年地区生产总值8045.3亿元，按不变价格计算，比上年增长5.4%。分产业看，第一产业增加值873.6亿元，增长4.0%；第二产业增加值3022.2亿元，增长4.4%；第三产业增加值4149.5亿元，增长6.5%。全市人均地区生产总值12.1万元。

就业创业形势稳定。全年新增城镇就业人数7.52万人，城镇失业人员再就业7.79万人。重点群体就业保障有力，帮扶4.42万名困难人员实现就业。累计开展政府补贴性技能培训4.56万人次，支持成功自主创业0.77万人。

物价水平总体平稳。全年居民消费价格比上年上涨0.1%。分类别看，其他用品及服务价格上涨11.2%，衣着价格上涨3.0%，教育文化娱乐价格上涨1.2%，医疗保健价格上涨1.2%，生活用品及服务价格上涨0.6%；居住价格持平；交通通信价格下跌2.6%，食品烟酒价格下跌1.2%。工业生产者出厂价格比上年下降1.4%，工业生产者购进价格比上年下降2.1%。

二、农林牧渔业

农业生产稳产保供。粮食生产再获丰收。全年粮食播种面积1496.03万亩，比上年增加2.33万亩；总产量720.1万吨，增产0.53万吨，连续11年保持在700万吨以上。油料种植面积49.1千公顷，增长0.8%；产量15.4万吨，增长1.4%。蔬菜种植面积297.8千公顷，增长1.4%；产量1404.7万吨，增长2.9%。牧业生产形势良好。全年生猪累计出栏467.4万头，增长6.9%；家禽出栏11570.7万只，增长13.5%；禽蛋产量78.6万吨，增长1.9%。

现代农业加快发展。新型农业经营主体持续壮大，新增2个国家级农业龙头企业，1个企业入选全国农业企业培育典型。农机装备加快提档升级，报废更新农机39598台，其中新购置机械27212台、报废老旧机具12386台，农作物耕种收综合机械化率达90.5%；建成智慧农业园区9个、智慧农场（牧场、渔场）19个。

三、工业和建筑业

工业生产保持平稳。全年全部工业增加值2382.17亿元，比上年增长6.4%。分门类看，制造业增长6.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.7%。在规模以上工业中，汽车、通用设备和电子信息等三大行业增势较好，产值分别增长18.8%、15.6%和7.9%。

装备制造业增势向好。全年规模以上装备制造业增加值比上年增长9%。分行业看，通用设备、专用设备增加值分别增长16.9%和3.7%。汽车制造业贡献较强，全年规上汽车制造业增加值增长19.2%，拉动规上工业增加值增长1.3个百分点。新能源相关产品产量增长较快，其中新能源汽车、动力电池产量分别增长1.4倍和18.0%。

建筑业承压运行。全年建筑业总产值比上年下降1.7%。建筑业省内市场拓展能力进一步提升，在省内完成产值比上年增长1.8%。全年签订建筑合同额2879.9亿元，其中，本年新签合同额2038.6亿元，上年结转合同额841.3亿元。

四、固定资产投资

部分重点领域投入加快。全年固定资产投资完成额比上年下降15.0%。分领域看，基础设施投资下降13.4%，其中电力热力生产和供应业、水上运输业投资分别增长30.4%、13.8%；制造业投资下降12.8%，其中汽车制造业、纺织业分别增长23.3%、8.0%；房地产开发投资下降21.3%。

二产投资占比提升较快。全市三次产业投资占比为2.3:62.1:35.6，与上年相比，一产、二产投资占比分别提升1个、4.4个百分点，三产投资占比回落5.4个百分点。

五、国内贸易

消费市场稳定向好。全年社会消费品零售总额2894.7亿元，比上年增长4.7%。生活类商品增势平稳，饮料、烟酒、服装、日用品类等合计零售额增长2.8%。部分升级类商品零售额增长较快，通讯器材类、文化办公用品类等合计零售额增长28.2%。

新兴需求持续释放。全年限额以上单位商品零售额中，智能手机比上年增长32.2%，新能源汽车增长11.5%。全市限额以上企业通过公共网络实现商品零售额90.4亿元，比上年增长11.5%，占限上零售额比重为9.6%。

六、开放型经济

对外贸易承压前行。全年进出口总额1555.3亿元，比上年下降6.0%。其中，出口总额1082.4亿元，增长3.6%；进口总额472.9亿元，下降22.4%。从贸易方式看，一般贸易进出口1005.29亿元，下降7.0%；加工贸易进出口322.1亿元，增长4.1%。从经营主体看，民营企业进出口增长6.6%，外商投资企业、国有企业进出口分别下降17.6%、51.8%。从出口产品看，锂电池、太阳能电池、新能源汽车“新三样”合计出口194.37亿元，占比18.0%。

利用外资稳中提质。全年新设外商投资企业数110个，比上年增长17.0%。其中，新增总投资3000万美元以上项目13个。合同外资金额11.49亿美元，实际使用外资6.19亿美元，增长1.8%。

七、交通、邮电和旅游

交通运输平稳增长。年末全市共有公路总里程26537.0公里，其中高速公路507.4公里、一级公路1921.4公里、二级公路2827.8公里、三级公路1572.0公里、四级公路19708.5公里，其中国道1015.3公里，省道1388.5公里。公路网密度达149.8公里/百平方公里。全社会营运性客运量（不含铁路、民航）5679.8万人，客运周转量16.6亿人公里；全社会货运量（不含铁路、民航）2.7亿吨，比上年增长8.6%，货运周转量633.4亿吨公里，增长11.3%。全年保障航班1.77万架次，年旅客吞吐量203.5万人次，比上年增长15.2%；货邮吞吐量7098.1吨，增长32.1%；全年铁路客运量2318.7万人次，增长5.5%。

邮电业务较快发展。全年邮政电信业务总量150.46亿元，比上年增长8.5%。其中，邮政业务总量65.88亿标准量，增长11.7%；电信业务总量84.58亿元，增长6.1%。实现邮政电信业务收入129.7亿元，比上年增长2.1%。其中，邮政业务收入45.23亿元，增长3.8%；电信业务收入84.47亿元，增长1.2%。全年完成快递服务企业业务量5.62亿件，增长13.5%；实现快递业务收入29.46亿元，增长4.6%。年末拥有移动电话用户763.9万户，其中5G手机用户489.82万户。固定互联网宽带接入用户350.99万户。

旅游市场持续升温。全年接待境内外游客6280.74万人次，比上年增长11.9%；实现游客总花费661.99亿元，增长10.4%。接待入境过夜旅游者6.39万人次，增长24.4%。旅游外汇收入9238.57万美元，增长37.7%。接待国内游客6274.35万人次，比上年增长11.8%；国内游客花费655.41亿元，增长10.2%。

八、财政、金融和保险

财政收支保持稳健。全年一般公共预算收入515.7亿元，比上年增长3.9%，其中税收收入347.0亿元。全年一般公共预算支出1099.0亿元，部分民生领域支出增长较快，社会保障和就业、卫生健康、住房保障支出比上年分别增长3.0%、4.2%、13.2%。

金融存贷款稳定增长。年末全市金融机构本外币存款余额13085.7亿元，比上年增长10.0%，其中住户存款8292.9亿元，增长11.4%。金融机构本外币贷款余额15585.6亿元，比上年增长16.4%，其中中长期贷款9320.3亿元，增长15.8%。

保险业持续平稳发展。全年全市拥有各类专业保险机构61家，其中市级产险公司23家，寿险公司38家。保险分支机构及营销网点444个，保险从业人员2万人。全年实现保费收入267.14亿元，比上年增长7.8%，其中财产险65.26亿元，增长4.2%；人身险201.88亿元，增长9.0%。全市各项赔偿和给付135.64亿元，比上年增长9.8%。

九、科学技术和教育

科技创新动能澎湃。全年专利授权数15431件，比上年下降22.7%，其中发明专利授权数3380件，下降20.1%。有效发明专利量22618件，比上年增长9.7%。每万人发明专利拥有量33.90件，比上年增长10.0%。2025年新增国家高新技术企业558家、国家专精特新“小巨人”企业50家、省级专精特新中小企业736家、中国潜在独角兽企业4家，均创历史新高。

教育事业稳步推进。全市共有普通高校（驻盐高校）7所，招生3.47万人，在校生10.39万人，毕业生3.09万人；中等职业学校（不含技工类院校）12所，在校生4.14万人；普通高中55所，在校生14.49万人；初中245所，在校生22.30万人；小学271所，在校生35.23万人。幼儿园在园幼儿9.23万人。全市共有教职工8.98万人，其中专任教师7.71万人。

十、文化、卫生和体育

文化事业繁荣发展。全市现有文化（群艺）馆11家，其中国家一级馆9家；图书馆10家，均为国家一级馆；在省文物局备案的博物（纪念）馆15家，其中国家一级馆2家、二级馆1家。文化供给更加优质。全市新创大型舞台剧目6部、大小戏剧本48部，重点原创舞剧《灼灼芳华》成功上演并深受好评。全年共有47部作品获得省级及以上荣誉，其中淮海小戏《解决问题》荣获国家群星奖、淮剧小戏《赶脚》荣获国家文华奖并亮相2026年新年戏曲晚会。《宋公堤》《小镇》等4部经典淮剧剧目惊艳亮相国家大剧院。肢体剧《还你一个家》在第比利斯儿童与青少年国际戏剧节上斩获三项大奖。

卫生事业扎实推进。年末全市拥有医疗卫生机构3795个，其中：医院（妇保院）、卫生院（社区卫生服务中心）343个，疾病预防控制中心10个。各类卫生机构拥有床位4.42万张，卫生技术人员5.74万人，其中执业（助理）医师2.53万人，注册护士2.3万人。

体育事业全面发展。全市人均体育场地面积达到5.02平方米，新建10公里高质量健身步道，安装245套二代智能健身路径，建成20个“社区长者运动健康之家”和10个镇（街道）体育公园，新建、改建580个各类体育场地。在公园、绿地嵌入式建设球类场地143块，位列全省第一。竞技体育屡创佳绩，年内共斩获国际比赛冠军7人次、全国比赛冠军126人次、省级赛事冠军107人次。蒯曼勇夺世乒赛女子双打金牌；张帅、刘宇轩、吕沁瑶、刘铭月等25名盐城运动员征战第十五届全国运动会，斩获4金3银3铜的优异战绩。

十一、人民生活和社会保障

城镇化率稳步提高。年末全市常住人口661.1万人，其中城镇常住人口448.89万人，比上年增长0.43%。常住人口城镇化率为67.9%，比上年提高0.9个百分点。

居民收支平稳增长。全年全体居民人均可支配收入45731元，比上年增长5.1%。其中，工资性收入24197元，增长5.8%；经营净收入9563元，增长4.1%；财产净收入2739元，增长2.1%；转移净收入9215元，增长5.0%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入53128元，增长4.5%；农村居民人均可支配收入33432元，增长5.6%。城乡居民人均收入比为1.59:1，比上年缩小0.016。全体居民人均消费支出27821元，比上年增长5.0%。按常住地分，城镇居民人均消费支出29400元，增长4.4%；农村居民人均消费支出25206元，增长5.9%。

社会保障力度加大。年末全市参加企业职工基本养老保险人数123万人。参加城乡居民基本养老保险186.72万人，失业保险人数91.27万人，工伤保险参保人数123.88万人。全市共保障城乡低保对象、特困供养人员12.31万人，发放资金12.38亿元；实施临时救助2.25万人次，累计救助金2809.45万元。全市建有养老机构161家，机构养老床位19470张。

十二、城市建设和环境保护

城乡建设成效显著。城市更新全面提速，全年入库储备及实施更新项目达261个。雨污治理纵深推进，新改建污水管道340公里。区域联通能力显著增强，348省道射阳段建成通车，连申线淮河入海水道至海安界段航道整治工程、淮河入海水道二期配套通航工程盐城段、沈海高速公路滨海南互通等重点工程顺利开工建设。乡村建设扎实推进，全年提档升级农村公路166公里，改造农村公路桥梁144座，建设农村公路生命防护设施198公里。累计拥有中国传统村落6个、省级传统村落58个、省级传统建筑组群18个，省级特色田园乡村90个。

公共事业供给优化。全年全社会用电量543.3亿千瓦时，比上年增长5.4%，新能源发电量369.5亿千瓦时，增长15.6%，占全社会用电量的66.4%。全市共有18座投入运营的水厂，总供水能力达260万吨/日，自来水深度处理达到全覆盖，全年新建改造城镇供水管网长度约236公里。全市共有城镇生活污水处理厂85座，总规模96.36万吨/日，全年城镇污水处理率达95.6%。

生态环境持续改善。全年PM2.5浓度均值为28.1微克/立方米，空气质量优良天数比率为85.5%。17个国考断面、51个省考及以上断面水质优Ⅲ比例持续保持100%。成功举办全球滨海论坛会议，向世界分享“人与自然和谐共生”的盐城智慧。新增省级绿色工业园区5家、累计达13家，新增数、累计数均列全省第一。着力推动生态与经济共融共生，滨海、响水2个湾段新入选全国美丽海湾，总数达到4个。  

注：

[1]本公报使用的部分数据为快报数，最终年报数据以《盐城统计年鉴2026》公布数据为准。

[2]公报中地区生产总值和各产业增加值绝对值按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。

[3]部分数据因四舍五入问题，存在总计与分项合计不等的情况。